Cronología del conflicto

La controversia entre la Argentina y Uruguay por la instalación de plantas papeleras a la vera del río que hace de frontera natural se inició hace tres años y medio a partir de las denuncias públicas de ciudadanos argentinos.

A continuación, los hechos salientes en el desarrollo del conflicto:

3 de octubre de 2003: vecinos de la ribera argentina del río Uruguay advierten sobre la eventual instalación de una planta de la española Empresa Nacional de Celulosa (ENCE) en la localidad uruguaya de Fray Bentos, frente a la argentina de Gualeguaychú. La Cancillería argentina emite por primera vez un comunicado en el que reconoce "preocupación" por el asunto y el presidente argentino, Néstor Kirchner, instruye al entonces canciller Rafael Bielsa a hacer un seguimiento del tema.

9 de octubre de 2003: El gobierno del entonces presidente uruguayo, Jorge Batlle, autoriza la instalación de Ence en Fray Bentos.

27 de octubre de 2003: La Cancillería argentina solicita a Uruguay detalles técnicos de la planta de Ence y presenta una queja por escrito porque, según alega, el proyecto fue autorizado unilateralmente por Uruguay, sin consulta previa a la Argentina, acto contrario al Estatuto del Río Uruguay, tratado bilateral de 1975 que reglamenta la administración compartida de ese recurso fluvial.

2 de marzo de 2004: El Gobierno de Uruguay se compromete ante el de la Argentina a controlar la instalación y funcionamiento de la planta de Ence. El compromiso queda sellado en un acuerdo por el que también se crearía un sistema para vigilar la construcción de la planta y su posterior funcionamiento, con informes periódicos de las autoridades uruguayas a las argentinas, algo que finalmente nunca se concretaría.

15 de febrero de 2005: El gobierno del presidente uruguayo Tabaré Vázquez autoriza unilateralmente la construcción de una planta de la finlandesa Botnia, también en Fray Bentos.

15 de abril de 2005: Botnia inicia la construcción de su planta, con una inversión de 1100 millones de dólares.

6 de mayo de 2005: Néstor Kirchner y Tabaré Vázquez acuerdan crear un Grupo Técnico Bilateral de Alto Nivel (GTAN) para estudiar el asunto.

Junio de 2005: La Argentina envía una carta al Banco Mundial en la que expresa su "preocupación" ante la posibilidad de que la Corporación Financiera Internacional (CFI), que depende de ese organismo, contribuya a la financiación de las plantas. Como consecuencia, la CFI inicia un proceso de evaluación interno.

5 de julio de 2005: Uruguay autoriza unilateralmente la construcción de una terminal portuaria para Botnia sobre el río Uruguay.

3 de agosto de 2005: El GTAN se reúne por primera vez, en Montevideo.

13 de octubre de 2005: La "ombudsman" (defensora del pueblo) del Banco Mundial, Meg Taylor, se hace eco de las objeciones de los vecinos de la ciudad argentina de Gualeguaychú a la instalación de dos papeleras frente a su costa, en Uruguay.

19 de diciembre de 2005: La Corporación Financiera Internacional (CFI) divulga un estudio "preliminar" de impacto social y ambiental del proyecto de Botnia, en el que señala que no prevé efectos negativos para la Argentina.

3 de enero de 2006: La Asamblea Ambientalista de Gualeguaychú inicia los bloqueos sobre el puente hacia Fray Bentos. El corte, al que se suman temporalmente vecinos de los otros dos pasos fronterizos, dura 45 días.

30 de enero de 2006: El grupo de trabajo creado por la Argentina y Uruguay para evaluar el impacto ambiental de la instalación de dos papeleras en territorio uruguayo concluye su período de trabajo de 180 días sin ningún tipo de avances ni de acuerdos.

11 de marzo de 2006: Los presidentes de Argentina y de Uruguay se reúnen en Chile y acuerdan realizar dos encuentros para negociar un salida a la controversia en un plazo de 90 días, durante los cuales Botnia y Ence deberían suspender las obras. El acuerdo fracasa y hasta el momento (abril de 2007) ambos mandatarios no han vuelto a reunirse para dialogar sobre el conflicto.

4 de mayo de 2006: La Argentina demanda a Uruguay ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya por violación del Estatuto del Río Uruguay.

En tanto, Uruguay recurre al Tribunal Arbitral del Mercosur para que decida si la Argentina violó los acuerdos de libre circulación dentro del bloque al permitir el bloqueo de pasos.

12 de mayo de 2006: el conflicto bilateral logra amplia difusión internacional cuando la reina del carnaval de Gualeguaychú, Evangelina Carrozo, irrumpe en bikini en la foto de familia de la cuarta Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de la Unión Europea, América latina y el Caribe, en Viena, con un cartel en contra de las papeleras en Uruguay.

13 de julio de 2006: La CIJ resuelve no dar lugar al pedido cautelar de Argentina para que Uruguay suspenda la construcción de las plantas hasta tanto la Corte no se pronuncie sobre la cuestión de fondo.

6 de septiembre de 2006: el Tribunal Arbitral del Mercosur cuestiona los bloqueos de puentes, aunque señala que el gobierno argentino actuó de "buen fe" y no le impone sanciones.

4 de noviembre de 2006: durante la Cumbre Iberoamericana en Montevideo, el presidente argentino, Néstor Kirchner, pide al rey Juan Carlos de España que medie en el conflicto. El monarca acepta ejercer de "facilitador" y encomienda la tarea al embajador de España ante las Naciones Unidas, Juan Antonio Yáñez-Barnuevo.

14 al 17 de noviembre de 2006: primera visita de Yáñez-Barnuevo al Río de la Plata.

20 de noviembre de 2006: La Asamblea Ambientalista de Gualeguaychú inicia un nuevo bloqueo por "tiempo indeterminado" sobre el paso a Fray Bentos.

28 de noviembre de 2006: Uruguay presenta ante la Corte Internacional de Justicia un pedido de medida cautelar contra Argentina por los cortes de ruta en los pasos fronterizos que conectan a ambos países.

4 al 7 de diciembre de 2006: segunda visita de Yáñez-Barnuevo al Río de la Plata.

12 de diciembre de 2006: La española Ence anuncia que construirá una papelera cerca de la localidad uruguaya de Nueva Palmira, en el Río de La Plata, después de que su proyecto en Fray Bentos, cerca del río Uruguay, fuera duramente criticado por los argentinos.

23 de enero de 2007: La CIJ rechaza la medida cautelar solicitada por Uruguay para que Argentina ponga fin a los bloqueos de pasos fronterizos.

29 al 31 de enero de 2007: tercera visita de Yáñez-Barnuevo al Río de la Plata.

2 de febrero de 2007: El ministro español de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, anuncia que la Argentina y Uruguay han llegado a un "entendimiento para iniciar un diálogo directo" con el apoyo de España para abordar los problemas creados por la instalación de plantas de celulosa en la frontera.

9 de marzo de 2007: El Poder Legislativo de Entre Ríos aprueba una ley que prohíbe la exportación de madera a Uruguay, una iniciativa impulsada por los habitantes de esa provincia argentina que se oponen a la construcción de una papelera en el país vecino.

23 de marzo de 2007: El gobierno de España anuncia que la primera reunión entre representantes de los gobiernos de la Argentina y Uruguay sobre el conflicto de las papeleras comenzará el 18 de abril en Madrid.

Argentina y Uruguay se reúnen en Madrid para dialogar sobre la guerra de las papeleras

El ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, recibe hoy a las delegaciones argentina y uruguaya que iniciarán en Madrid el primer diálogo directo en un año sobre el conflicto que divide a ambos países, provocado por la construcción de una planta de celulosa en la zona uruguaya del río Uruguay, frontera natural de los dos territorios.

El presidente de Argentina, Néstor Kirchner, y el de Uruguay, Tabaré Vázquez, pidieron al Rey Juan Carlos en la Cumbre Iberoamericana celebrada el año pasado en Montevideo que ejerciera una labor de buenos oficios en la disputa, que se remonta a hace más de tres años. Argentina teme que la fábrica de papel contamine el río, afecte a la calidad del aire y reste atractivo turístico a la ciudad de Gualeguaychú, por lo que ha pedido que se suspendan las obras. Uruguay mantiene que no acepta una negociación sobre el conflicto mientras Argentina siga presionando con cortes en los puentes que unen los dos países. "Con puentes cortados no hay negociación", ha insistido Tabaré Vázquez.

La diplomacia española ejercerá un papel de facilitador en el encuentro, pero no de mediador, dado que no presentará propuestas, sino que se limitará a propiciar el diálogo entre ambas partes. La presencia de algún representante del Gobierno español en las reuniones de trabajo dependerá de si así lo quieren los protagonistas de la cita.

El Rey ha enviado cartas a ambos presidentes para incitar a los países a crear un nuevo clima de diálogo. El embajador español ante la ONU, Juan Antonio Yañez Barnuevo, ha visitado en varias ocasiones Finlandia, país de la empresa Botnia que está construyendo la planta de celulosa.

Moratinos se reunirá por la tarde en el Palacio de Santa Cruz con los representantes personales de los presidentes argentino y uruguayo. El ministro ofrecerá una cena a las delegaciones, quienes comenzarán las reuniones de trabajo el jueves y las prolongarán hasta el viernes en la Quinta del Pardo.

El diálogo consta de una "agenda abierta", según fuentes de la diplomacia española. La idea es que cada uno exponga sus puntos de vista y después se esfuercen en buscar procedimientos para entrar en una nueva fase de diálogo que facilite el entendimiento.

Moratinos dice que no tiene por qué explicar a EE.UU. su viaje a Cuba

A. M-F. / L. A.

LUXEMBURGO / MADRID. Miguel Ángel Moratinos considera que la Administración estadounidense ha estado informada a través de la secretaria de Estado para Iberoamérica, Trinidad Jiménez -«antes, durante y después»- del viaje que realizó a comienzos de mes a Cuba. En consecuencia, el ministro de Asuntos Exteriores cree, según dijo ayer en Luxemburgo, que no tiene por qué «dar respuestas a nadie» de su desplazamiento, pese a que, en los últimos días dos altos cargos del Departamento de Estado nortemericano dijeron no conocer los motivos por los que Moratinos no se había reunido durante su visita con los disidentes anticastristas del interior de la isla.

En una comparecencia ante la prensa durante la visita de Sus Majestades los Reyes a Luxemburgo, el jefe de la diplomacia española manifestó: «No hay que dar respuestas a nadie. Simplemente, mantenemos un diálogo con Estados Unidos, tenemos muchos puntos de coincidencia, incluso sobre Cuba, pero hay otros puntos en que nuestra manera de actuar parece que no corresponde a la manera de actuar de Estados Unidos».

El ministro agregó que para él no es un tema de preocupación que los norteamericanos tengan dudas sobre los motivos por los que no habló con los disidentes y aseguró que se mantiene con ellos una relación de amistad.

De todos modos, Trinidad Jiménez, tiene previsto viajar a finales de mayo a Washingto, al término de un gira por varios países americanos.

La secretaria de Estado anunció su viaje ayer a los periodistas, tras intervenir en la IV Conferencia Internacional sobre Europa y América organizada por ABC y el Foro Euroamérica, bajo el patrocinio del BBVA. No obstante, antes podría producirse ya un encuentro con el secretario de Estado adjunto para Latinoaméricana de Estados Unidos, Thomas Shanon, si se confirma una visita de éste a España a mediados de mayo para participar en unas jornadas.

EE.UU. no entiende por qué Moratinos no se reunió con disidentes en Cuba

LUIS AYLLÓN

MADRID. La Administración estadounidense se muestra muy interesada en conocer los motivos por los que el ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, no se reunió con disidentes anticastristas durante la visita que realizó a comienzos de mes a Cuba. Así de desprende de las palabras pronunciadas ayer por la vicesecretaria de Estado adjunta de Estados Unidos, Colleen Graffy, durante la IV Conferencia Internacional sobre Europa y América, organizada en Madrid por ABC y la Fundación Euroamérica, con el patrocinio del BBVA.

Graffy, que habló sobre el vínculo trasatlántico durante una mesa redonda, señaló a preguntas de uno de los asistentes que su Gobierno ha seguido la visita de jefe de la diplomacia española a Cuba y que desearía conocer «por qué, el señor Moratinos no se reunió con la disidencia» durante su estancia en la isla. Las palabras de Graffy vienen a confirmar la sorpresa de Washington por la forma en que se desarrolló la visita del ministro español, expresada públicamente hace unos días por el secretario de Estado Adjunto para América Latina, Thomas Shanon, quien lamentó que no se produjera el encuentro con los disidentes, subrayando el valor simbólico que tiene «expresar el apoyo a los derechos humanos cuando se trata de un régimen que abusa de los derechos humanos, que no es democrático».

Trabajar juntos
La vicesecretaria de Estado adjunta dijo también que conoce que «España tiene una relaciones muy especiales con Cuba y que le interesa que Cuba evolucione hacia un país democrático». Añadió que Estados Unidos desea trabajar con España por el futuro de Cuba y que, en ese sentido, las conversaciones están abiertas.

Fuentes norteamericanas insistieron en que no se ha producido todavía ninguna entrevista entre el ministro Moratinos y el embajador estadounidense en Madrid, Eduardo Aguirre, para hablar sobre el resultado de la visita, pero no descartaron que pueda tener lugar en breve. Según supo este periódico, altos cargos del Ministerio de Asuntos Exteriores, entre ellos la secretaria de Estado para Iberoamérica, Trinidad Jiménez, sí mantuvieron conversaciones con representantes estadounidenses antes y después del desplazamiento del ministro a La Habana.

En cualquier caso, Graffy dijo sentirse impresionada por la posición que mantienen otros países europeos en relación con Cuba y citó expresamente a la República Checa, poniendo de relieve que, debido a su historia, «conocen muy bien lo importante que es dar esperanza». «Es importante saber que, desde fuera, están de parte tuya», sentenció.
Pese a esta discrepancia con la posición española, Graffy, que se permitió bromear con el hecho de que fuera ella quien estaba en España, cuando se espera a la secretaria de Estado, Condoleezza Rice, habló de la cooperación existente en otros ámbitos entre Madrid y Washington.

Cooperación antiterrorista

A esa cooperación se había referido en una intervención anterior el secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Bernardino León, quien destacó especialmente los aspectos relacionados con la defensa y con la lucha contra el terrorismo en sus distintas facetas, que analizó con detalle.

León reconoció que, tras la retirada de las tropas españolas de Irak, se produjo una «pérdida de intensidad» en las relaciones entre España y Estados Unidos a nivel político, aunque precisó que los intercambios económicos y de la sociedad civil no se vieron afectados. «Las administraciones de los dos países -dijo- se han esforzado por mejorar esas relaciones y ya están normalizadas». Recordó, asimismo, que la Embajada estadounidense en Madrid ha anunciado que Condoleezza Rice tiene previsto realizar en el mes de junio una visita a España.

España restaura las ayudas a Cuba y abre el diálogo sobre derechos humanos

AGENCIAS | LA HABANA
El ministro español de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos ha finalizado su visita de dos días a Cuba con varios acuerdos destinados a restablecer la cooperación y el diálogo entre ambos países.

El ministro español y el canciller cubano, Felipe Pérez Roque, han acordado establecer un mecanismo de consulta política sobre derechos humanos que permitirá la discusión "de todos los temas" en un ambiente de respeto mutuo y de diálogo constructivo, según ha subrayado el jefe de la diplomacia española.

"Éste es el primer mecanismo de este tipo que firma Cuba con un país de la Unión Europea", ha destacado Moratinos, mientras que su colega Pérez Roque, ha aclarado que las consultas con España en esa entidad se extenderán a las prácticas universales de los derechos humanos, incluido el Consejo sobre ese asunto en la ONU.


Se reanuda la cooperación

Otro importante acuerdo firmado hoy restablece la cooperación "sin condicionamiento alguno" en esferas "mutuamente convenidas y ventajosas para las dos partes".

La cooperación bilateral fue suspendida por La Habana en 2003 después de que la Unión Europea decidiese sancionar a la isla por las detenciones de 75 disidentes.

Pérez Roque ha afirmado que Cuba acepta "recibir cooperación del Gobierno español" tras cuatro años de interrupción porque "España se ha apartado de un camino de imposiciones, de condicionamientos políticos a Cuba".


Carta del Rey a Fidel Castro

Moratinos ha cerrado su segunda y última jornada de viaje con una reunión con el presidente provisional cubano, Raúl Castro, al que ha entregado una carta del Rey Don Juan Carlos para que la traslade a su hermano Fidel, que le cedió el poder este verano a causa de una enfermedad.

La carta, de apenas dos párrafos, fue escrita de puño y letra por el Rey de España cuando sobrevolaba Cuba de regreso a Madrid, el pasado viernes, tras su visita a Guatemala y en ella le expresa su deseo de un próximo restablecimiento.

La reunión con Raúl Castro ha durado cerca de dos horas y el ministro de Asuntos Exteriores español ha encontrado una actitud de "comprensión" y una "voluntad de trabajar juntos" en el presidente provisional de Cuba, que accedió al poder por enfermedad de su hermano Fidel el pasado verano.


La disidencia rehúsa una reunión

El ministro español no ha llegado a reunirse con la disidencia cubana durante este viaje, algo que le pedía la oposición y representantes de organizaciones humanitarias. Sectores de la disidencia cubana como Las Damas de Blanco han anunciado que no acudirán a una reunión convocada para hoy con un funcionario español de alto nivel tras la visita a la isla de Moratinos.

Esto gesto ha sido criticado por el PP, cuyo portavoz adjunto en el Parlamento Europeo, Gerardo Galeote, ha lamentado que el ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, haya ignorado a los galardonados con el premio Sajarov a los Derechos Humanos y la Libertad de Expresión, Oswaldo Payá y las Damas de Blanco, durante su visita a Cuba.

Además, ha reclamado a la Comisión Europea y a la presidencia alemana de la UE que valoren si los resultados de la visita del ministro se ajustan a la posición común de la Unión Europea y a las resoluciones que ha aprobado la Eurocámara sobre las relaciones con La Habana.

Moratinos defiende un diálogo con Cuba «firme» y «no siempre coincidente»

AGENCIAS | LA HABANA
El ministro español de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, se encuentra de visita oficial en La Habana, donde permanecerá dos días. Se trata del primer viaje oficial de un jefe de la Diplomacia española a la isla desde 1998.

En una de sus primeras intervenciones, Moratinos ha asegurado que se inicia una nueva etapa de las relaciones con Cuba que se basará en el diálogo. Será "un diálogo firme, abierto, donde expresaremos nuestras opiniones no siempre coincidentes, pero siempre buscando el entendimiento y avanzar juntos". "Es absolutamente impensable que España, el gobierno de España, no pueda mantener, defender y desarrollar toda un política intensa, constructiva, dialogante con las autoridades cubanas", ha subrayado.

El ministro ha destacado "lo importante y lo necesario que era esta visita", casi diez años después del último viaje de un titular de Exteriores español a la isla, en 1998.

La Comisión Europea cree que el viaje del ministro no entra en contradicción con la Posición Común de la Unión Europea hacia la isla, que apuesta por mantener el diálogo con La Habana.

Sin embargo, el presidente del PP, Mariano Rajoy, dconsidera que Moratinos debe pedir la liberación de los disidentes y la creación de un régimen democrático en ese país.


La reunión con Raúl Castro, el martes

Moratinos será recibido el martes por el presidente provisional cubano, Raúl Castro, al que un Fidel aquejado de dolencias intestinales le traspasó el poder el pasado julio.
Moratinos mantendrá conversaciones en Cuba con el vicepresidente, Carlos Lage, y con el presidente del Parlamento, Ricardo Alarcón, tal como ya se había adelantado en una agenda oficial ofrecida por las autoridades cubanas el sábado.


Una visita "necesaria" para el futuro

Antes de salir de Madrid hacia la isla, Moratinos había dicho que "la visita era necesaria en un momento importante para el futuro de Cuba y el futuro de las relaciones entre Cuba y España". "España no puede estar ausente de Cuba", precisó.

El viaje también es favorable en el ámbito económico y comercial bilateral. España participa a través de numerosas empresas privadas en sectores como el turismo, la energía, la construcción o la agricultura.

Se trata de la primera visita de un ministro de Exteriores de la Unión Europea (UE) desde que Bruselas decidiera sancionar a La Habana en 2003 en respuesta a los juicios y condenas de 75 disidentes en la conocida como 'Primavera Negra'.

Raúl Castro recibirá a Moratinos el próximo martes en La Habana

EUROPA PRESS | LA HABANA
El ministro español de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, será recibido el martes por el presidente interino de Cuba, Raúl Castro, durante la visita oficial que comienza esta noche en La Habana, según ha confirmado la secretaria de Estado para Iberoamérica, Trinidad Jiménez.

En una rueda de prensa con periodistas españoles en La Habana, Jiménez ha confirmado que el encuentro tendrá lugar el martes, último día de la visita a Cuba. Raúl Castro es primer vicepresidente y sustituto provisional del presidente, Fidel Castro, que se recupera de una intervención quirúrgica desde finales de julio.

Jiménez ha llegado a la isla un día antes que Moratinos procedente de Guatemala -donde acompañaba a los Reyes en las sendas visitas de Estado que realizaron a ese país a El Salvador-. Se espera que el ministro llegue en las próximas horas al aeropuerto internacional José Martí de La Habana en un vuelo de Iberia.

La Cancillería cubana anunció ayer sábado que el ministro tendrá reuniones con su colega, Felipe Pérez Roque, y con el vicepresidente, Carlos Lage. Además, Jiménez ha precisado hoy que el jefe de la Diplomacia española también será recibido por Ricardo Alarcón, presidente del Parlamento cubano.